Проблема коррупции и борьбы с ней всегда была одной из острейших и болезненных проблем для России. В последние годы коррупция в нашей стране вышла на такой уровень, что признана одним из основных источников угроз национальной безопасности.

В 2008 - 2010 годах в Российской Федерации был принят ряд нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции. Одной из важнейших задач при реализации государственной антикоррупционной политики является задача по коренному перелому общественного сознания, формированию в обществе атмосферы неприятия коррупции.

Новеллой российского законодательства стало введение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Она призвана стать одной из основных мер по профилактике коррупции в соответствии со статьей 6 [2] Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Антикоррупционная экспертиза - это деятельность уполномоченных государственных органов и должностных лиц (Минюста России, прокуратуры Российской Федерации и иных органов власти) либо физических и юридических лиц, аккредитованных в качестве независимых экспертов на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, направленная на выявление в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов и выработку рекомендаций по их устранению.

В Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460, закреплено, что данная стратегия реализуется путем активного вовлечения в работу по противодействию коррупции политических партий, общественных объединений и других институтов гражданского общества.

В целях повышения эффективности взаимодействия между государством и институтами гражданского общества, усиления общественного контроля за органами власти, реализации принципа публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления был создан институт независимых экспертов, уполномоченных на проведение экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов на коррупциогенность.

Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими и физическими лицами, аккредитованными Минюстом России в качестве независимых экспертов. Участие независимых экспертов в экспертизе направлено на предупреждение  принятия коррупциогенных нормативных правовых актов и привлечение широких слоев населения к реализации антикоррупционной политики.

Порядок аккредитации независимых экспертов определен Административным регламентом Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению аккредитации юридических и физических лиц, изъявивших желание получить аккредитацию на проведение в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 27 июля 2012 года N 146.

Под независимой антикоррупционной экспертизой нормативных правовых актов и их проектов понимается исследовательская деятельность по выявлению положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции и выработке предложений для их устранения.

Независимые эксперты, не ограничены в выборе предмета антикоррупционной экспертизы (за исключением нормативных правовых актов и их проектов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера).

Основанием проведения независимой антикоррупционной экспертизы является опубликование принятого нормативного правового акта или размещение на официальном сайте разрабатываемого проекта такого акта, то есть для проведения такой экспертизы вполне достаточно собственного решения независимого эксперта.

Ценность указанной антикоррупционной экспертизы заключается в следующих характеристиках ее независимости, обусловливающих ее объективность:

- отсутствие у независимых экспертов внешне проявляемых экономических стимулов в проведении экспертизы;

- устранение от участия в ее проведении лиц, принимавших участие в разработке нормативного правового акта, а также независимых экспертов (организаций, учреждений), если они находятся в ведении (или иной зависимости) разработчика или инициатора разработки нормативного правового акта;

- инициативность, добровольность и самостоятельность выбора степени участия независимых экспертов в антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов;

- отсутствие административной подчиненности по отношению к органам публичной власти;

- подготовка заключения в соответствии со своим внутренним убеждением, основанным на результатах проведенных исследований.

Соблюдение перечисленных условий дает основания считать полученное заключение объективно независимым.