В ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике (далее - Управление, Реестр) содержатся сведения о 815 некоммерческих организациях (за 1-е полугодие 2011 - 779), из них
- общественных объединений - 434 (за 1-е полугодие 2011 г. - 442);
- некоммерческих организаций - 195 (за 1-е полугодие 2011 г. - 178);
- религиозных организаций - 177 (за 1-е полугодие 2011 г. - 179).
- казачьих – 9.
Количество заявлений общественных организаций рассмотренных в первом полугодии 2012 г., всего 27 заявлений (в 1-м полугодии 2011 г. - 87):
По ним принятых решений:
- о регистрации общественных объединений - 9;
- о регистрации общественных объединений в связи с ликвидацией - 5;
- о регистрации изменений, внесенных в учредительные документы - 7;
- о регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы - 5;
- рассмотрение заявления приостановлено – 1.
Количество заявлений некоммерческих организаций рассмотренных в первом полугодии 2012 г., всего 18 заявления (в 1-м полугодии 2011 г. - 35):
По ним принятых решений:
- о регистрации некоммерческих организаций - 13;
- о регистрации некоммерческих организаций в связи с ликвидацией - 1;
- о регистрации изменений, внесенных в учредительные документы - 2;
- о регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы – 2.
Количество заявлений религиозных организаций рассмотренных в первом полугодии 2012 г. - 0 заявления (в 1-м полугодии 2011 г. -
2). По ним принятых решений:
- о регистрации религиозных организаций - 0;
- о регистрации религиозных организаций в связи с ликвидацией -0;
- о регистрации изменений, внесенных в учредительные документы – 0;
- о регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы – 2.
Количество заявлений региональных отделений политических партий рассмотренных в первом полугодии 2012 г. – 3 заявления (в 1-м полугодии 2011 г. - 0) по которым приняты следующие решения:
- о регистрации региональных отделений - 3;
- о регистрации региональных отделений в связи с ликвидацией - 0;
- о регистрации изменений, внесенных в учредительные документы – 0;
- о регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы – 2.
За отчетный период зарегистрировано:
- региональных отделений политических партий - 1;
- некоммерческих организаций – 13;
- общественных объединений - 9.
Решений об отказе в государственной регистрации по результатам рассмотрения представленных документов в отчетном периоде не выносились.
Иски об обжаловании отказов Управления в государственной регистрации в первом полугодии 2012 года в суды не подавались.
Обжалованные решения об отказе в государственной регистрации на 01.07.2012 г. отсутствуют.
Управлением из запланированных в 2012 г. 60 проверок за первое полугодие 2012 г. проведена 31 проверка (в 1-м полугодии 2011 г. – 28 проверок), в соответствии с планом проверок некоммерческих организаций согласованного с прокуратурой Чеченской Республики, внеплановые проверки не проводились. Управлением функции контроля осуществляются в основном посредством проверок деятельности некоммерческих организаций.
Обеспечивается своевременное уведомление некоммерческих организаций о планируемых проверках.
Перед проверкой изучаются учетные и контрольные дела субъекта проверки, сдаваемые им ежегодные отчеты в соответствие с постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 и от 10.04.2007 г. № 213, при необходимости запрашивается дополнительная информация, в том числе и от органов исполнительной власти и правоохранительных органов.
В ходе проверки проверяются учредительные документы, протоколы руководящих и контрольно-ревизионных органов, сроки полномочий, соблюдение субъектом проверки действующего законодательства, в том числе и требований в части бухгалтерского учета и отчетности, а также целевое использование полученных средств (в случае наличия).
Характерные нарушения, некоммерческими организациями федерального законодательства и устава организации, которые выявляются при проведении Управлением контрольных мероприятий: не представление или не своевременное представление ежегодных отчетов, сведений об изменении юридического адреса или о других изменениях, отсутствие приказа и положения об учетной политике организации, не размещение отчета о своей деятельности в средствах СМИ или на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации "О деятельности некоммерческих организаций", а также незаконное использование государственной символики, в том числе:
- Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях";
- Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
- Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» ";
- п.3 ст.6 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете";
- п.1 ст.5 Федерального закона от 08 августа 2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
- Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций»;
- Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 г. № 252 "О порядке размещения в сети Интернет отчетов о своей деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций".
Фактов осуществления общественными, религиозными и иными некоммерческими организациями, региональными отделениями политических партий и иными структурными подразделениями политических партий экстремистской деятельности, в ходе проверок проведенных в первом полугодии 2012 г. не выявлено.
За анализируемый период по результатам проведенных проверок в отношении общественных, религиозных и иных некоммерческих организаций вынесено 105 письменных предупреждений (в 1-м полугодии 2011 г. – 32 предупреждения), в суды направлено 6 заявлений о прекращении деятельности (в 1-м полугодии 2011 г. – 15 заявлений) и составлен один протокол об административном правонарушении (в 1-м полугодии 2011 г. – 2 протокола). По направленным в суды материалам на конец первого полугодия 2012 год решения принято не было.
На 01.07.2012 г. из зарегистрированных 815 некоммерческих организаций отчеты сдали 403 организации (в 1-м полугодии 2011 г. - 414). В апреле 2012 года с участием представителей некоммерческих организаций, по инициативе Управления было проведено совещание. Одной из целей совещания было своевременное представление общественными, религиозными и иными некоммерческими организациями отчетности.
Управлением обеспечивается участие своих представителей в мероприятиях проводимых общественными структурами, а также инициирует их проведение. Представителями Управления проведены рабочие встречи, семинары-совещания с представителями общественных, религиозных и некоммерческих организаций. Целью встреч являлось обсуждение вопросов, касающихся порядка представления отчетов, консультирование по вопросам применения законодательства о некоммерческих организациях, предварительных итогов по сдаче отчетности некоммерческими организациями.
Исполнение порядка государственной регистрации некоммерческих организаций проводится в соответствии с Административным регламентом исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2011 г. №455.
Исполнение государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется, в соответствии с Административным регламентом исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2011 г. №456.
Управлением обеспечивается исполнение порядка государственной регистрации некоммерческих организаций и контроля их деятельностью, установленного административным регламентом исполнения Минюстом России государственных функций, утвержденными приказом Минюста России от 31.03.2009 г. №90 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации" и приказом Минюста России от 31.03.2009 г. №96 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций".
Управление осуществляет регистрационные действия в отношении:
межрегиональных, региональных и местных общественных объединений;
региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий;
иных некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Регистрацию некоммерческих организаций проводятся во взаимодействии с территориальным органом Федеральной налоговой службой, в чьем ведении находится Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).
Средняя нагрузка на одного специалиста Управления к компетенции которого отнесены вопросы государственной регистрации некоммерческих организаций и контроля их деятельности в отчетном периоде составила 12 (за 1-е полугодие 2011 г. – 14) решений о государственной регистрации по всем видам принимаемых решений.
Управлением обеспечивалось постоянное взаимодействие с правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.
В целях пресечения проявлений экстремизма в деятельности общественных и религиозных объединений, иных некоммерческих организаций, Управлением направляются запросы в отношении учредителей и членов некоммерческих организаций для выявления возможной информации компрометирующего характера, перед принятием окончательного решения о государственной регистрации некоммерческих организаций в Управление Федеральной службы безопасности по Чеченской Республике, Министерство внутренних дел по Чеченской Республике и Оперативно-розыскное бюро №2 (по борьбе с незаконными вооруженными формированиями) Главного управления МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу.
Такая практика прохождения информации и в отношении учредителей на самом деле является эффективным инструментом по профилактике политического и религиозного экстремизма и, что особенно важно, никоим образом не влияет на сроки рассмотрения и принятия решения о государственной регистрации некоммерческих организаций.
Управлением осуществляется тесное взаимодействие с Комитетом Правительства Чеченской Республики по дела молодежи по вопросам регистрации и контроля молодежных объединений, что позволяет получать интересующую стороны информацию по молодежным общественным объединениям.
Особое внимание уделяется профилактике проявлений экстремизма в деятельности молодежных общественных объединений по следующим основаниям. Специфика субъекта Российской Федерации предполагает активную работу органов исполнительной власти в молодежной среде по предотвращению проявлений политического и религиозного экстремизма, в том числе и в деятельности молодежных объединений.
В Управлении создана специализированная рабочая группа по разработке и реализации комплекса специальных информационных мероприятий, направленных на дерадикализацию молодежи и других категорий населения, наиболее подверженных воздействию террористической идеологии.
В свою очередь Управление тесно взаимодействует с судами, органами прокуратуры, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Чеченской Республики, органами местного самоуправления Чеченской Республики по вопросам государственной регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций.
Для улучшения качества исполнения государственной функции по государственной регистрации некоммерческих организаций Управлением обеспечивается проведение мероприятий, к которым можно отнести проведение оперативных совещаний руководящего состава Управления по вопросам некоммерческих организаций, правовое просвещение населения посредством освещение в средствах массовой информации и размещения на официальном Интернет-сайте Управления методических рекомендаций, комментариев к законодательству и иной полезной информации в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью.
В отчетном периоде вопросы исполнения государственной функции по государственной регистрации некоммерческих организаций обсуждались на 3 оперативных совещаниях.